Broj : 072-0-Su-19-000019

Dana, 04.01.2019. godine

 

 

GODIŠNJA INFORMACIJA O PROVOĐENJU PLANA RJEŠAVANJA PREDMETA ZA 2018. GOD. OSNOVNOG SUDA U GRADIŠCI

 

 

            U skladu sa Uputstvom Visokog sudskog i tužilačkog savjeta BiH za izradu Plana rješavanja predmeta (prečišćen tekst) broj: 12-08-6-37-280/2016 od 14.12.2016. god., (u daljem tekstu: Uputstvo) predsjednik Osnovnog suda u Gradišci donio je Plan rješavanja predmeta za 2018. godinu broj: 072-0-Su-18-000039 od 12.01.2018.godine, (u daljem tekstu: Plan).

            Navedenim Planom definisano je praćenje realizacije Plana i obaveza dostavljanja polugodišnje i godišnje informacije o provođenju Plana.

 

Informacija o provođenju Plana za period od 01.01.2018. do 31.12.2018. godine u skladu sa članom 17. stav 1) Uputstva  sadrži:

 

a) ocjenu u pogledu stepena realizacije Plana, (starosna struktura riješenih i neriješenih predmeta iz plana)

b) razloge eventualne nepotpune realizacije Plana,

c) ukupan broj riješenih predmeta u izvještajnom periodu sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom ,,Kom“)

d) ukupan broj neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda, sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom faze ,,Kom“)

e) broj predmeta koji se nisu mogli riješiti u izvještajnom periodu uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji

            Relevatni period na koji se Plan primjenjuje kao i period na koji se izvještaj odnosi je vremenski raspon od 01.01.2018. do 31.12.2018. god. Plan se odnosi na predmete izvršnog, parničnog, vanparničnog, krivičnog i prekršajnog referata a sačinjen je na osnovu tabelarnog pregleda neriješenih predmeta po starosti inicijalnog akta na dan 31.12.2017. god.

 

 

 

 

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka a) Uputstva

·         Ocjena u pogledu stepena realizacije Plana, (starosna struktura riješenih i neriješenih predmeta iz plana)

 

 

            Realizacija Plana rješavanja predmeta na dan 31.12.2018. godine (starosna struktura riješenih i nerješenih predmeta)

 

 

Tabela I – Pregled riješenih predmeta po starosti inicijalnog akta iz Plana u izvještajnom periodu (od 01.01.2018 do 31.12.2018. god.)

 

 

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani do 31.12. 2000.g.	Ukupno
Izvršno	82	477	466	118	10	1	1154
Krivično	42	109	73	13	4	2	243
Parnično	116	383	130	17	1	7	654
Prekršajno	731	63	36	17	0	0	847
Vanparnično	117	182	15	14	0	1	329
Ukupno	1088	1214	720	179	15	11	3227

 

 

 

 

Tabela II – Pregled neriješenih predmeta po starosti inicijalnog akta iz Plana u izvještajnom periodu (od 01.01.2018 do 31.12.2018. god)

 

 

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani prije 2000.g.	Br.pred. koji se ne mogu r. iz pr, razloga	Ukupno
Izvršno	33	205	117	24	3	0		382
Krivično	9	13	17	1	0	0	4	44
Parnično	17	66	11	2	0	0		96
Prekršajno	7	0	1	0	0	0		8
Vanparnično	13	11	2	2	0	0		28
Ukupno	79	295	148	29	3	0	4	558

 

 

            Plan rješavanja predmeta za 2018. godinu je realizovan 85,26 %.

            Postavlja se pitanje iz kojeg razloga Plan nije stoprocentno realizovan.   Odgovor na postavljeno pitanje leži u objektivnim okolnostima koje onemogućavaju da sud ostvari stoprocentni rezultat.

 

 

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka b) Uputstva

·         Razlozi nepotpune realizacije Plana,

 

            Razlozi za nepotpunu realizaciju Plana rješavanja predmeta za 2018 godinu će u daljem dijelu informacije biti izloženi po referatima.

            Ukupan broj predmeta na parničnom referatu  koji je obuhvaćen Planom je 750 predmeta. Analiza provođenja Plana je razmatrana na sjednicama građanskog odjeljenja te na stručnom kolegiju sudija.

Od ukupno 750 parničnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je 654 predmeta, odnosno 87,20 % dok je ostalo neriješenih 96 parničnih predmeta, odnosno 12,80 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete parničnog referata je da je Plan realizovan u veoma dobrom dijelu. Brojni objektivni faktori su uticali na stepen realizacije Plana. U određenom broju predmeta stranke su strani državljani za koje tužilac ne zna adresu te im se zbog navedenih procesnih smetnji ne može uručiti tužba, poziv, niti bilo koje drugo pismeno, problem nepoznatih i netačnih adresa tužilačke i tužene strane, smrt stranaka u toku postupka, rješavanje prethodnih pitanja u drugim postupcima i predmetima, čekanje saglasnosti Ministarstva pravde Republike Srpske za advokate sa područja drugih bivših republika SFRJ za zastupanje stranaka stranih državljana u ovim predmetima.

Osim naprijed navedenog u dosta predmeta u kojima je boravište tuženog nepoznato postupajuće sudije su primjenom Zakona o parničnom postupku tuženom postavljali privremenog zastupnika te su od tužioca tražili da dostavi tačnu adresu tuženih te su primjenom istog člana nakon što tužilačka strana predujmi potrebne troškove objavljivali oglas u najmanje jednim dnevnim novinama. Stoga je dosta vremena potrošeno na pokušaj utvrđivanja adrese nedostupnih stranaka, te su se nakon napred navedenih procesnih radnji stekli uslovi za zakazivanje pripremnog ročišta i glavne rasprave ali što na kraju rezultira protekom relativno dosta vremena i otežane realizacije Plana. U pojedinim predmetima u kojima je poznata adresa stranaka u inostranstvu dostava poziva i drugih pismena se vrši zamolbenim putem posredstvom Ministarstva pravde BiH što je dug postupak pružanja pravne pomoći pogotovo kod stranaka koje imaju prebivalište, odnosno boravište u prekomorskim zemljama. U pojedinim predmetima na prijedlog stranaka čeka se ishod prethodnog pitanja (okončanje ostavinskog ili krivičnog postupka), zatim i same stranke svojim postupcima i prijedlozima utiču na tok postupka tako što nezadovoljne nalazom i mišljenjem vještaka zahtjevaju vještačenje po drugom vještaku, a zatim i nadvještačenje.

Dakle, svi napred navedeni faktori su značajno uticali na realizaciju Plana u odnosu na parnične predmete te se konstatuje da su skoro svi predmeti u fazi raspravljanja.

           

Od ukupno 287 krivičnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je 243 predmeta, odnosno 84,67 % dok je ostalo neriješena 44 krivična predmeta, odnosno 15,33 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete krivičnog referata je da je Plan realizovan u veoma dobrom procentu. Plan nije realizovan u cjelosti iz objektivnih razloga uglavnom zbog nedostupnosti optuženog i nepostojanja procesnih pretpostavki za provođenje glavnog pretresa i ostalih procesnih radnji u skladu sa ZKP. Međutim, još jedan veoma bitan faktor koji je uticao na nepotpunu realizaciju Plana u krivičnom referatu je zaduženje sudija navedenog referata izvršnim predmetima. Ova mjera je bila neophodna radi saniranja teškog stanja u izvršnom referatu čiji zaostaci su teško opterećivali krajnji rezultat rada suda. 

 

Od ukupno 1536 izvršnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je 1154 predmeta, odnosno 75,13 % dok je ostalo neriješenih 382 predmetaa, odnosno oko 24,87 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete izvršnog referata je da je Plan realizovan na veoma dobrom nivou. Potrebno je istaći da sud radi u naročito otežanim uslovima zbog blokiranja računa Banke Srpske na čijim računima je Ministarstvo finansija Repbulike Srpske otvorilo žiro račun koji je služio u svrhe sudskog depozita ovog suda. Predujmovi u mnogim izvršnim postupcima su time prosto nestali i to stanje traje od kraja 2015. godine do danas. Opisana situacija sa sudskim depozitom je pogodila cjelokupno poslovanje suda i rad svih referata ali se najdublje odrazila na ažurnost izvršnog referata.

Pored navedenog bitno je istaći da je izvršni referat najteži za ostvarenje norme i samim time za realizaciju Plana. Specifičnost ovog referata se ogleda u tome što je neophodno preduzeti veliki broj radnji u cilju provođenja rješenja o izvršenju a krajnji rezultat je veoma upitan i samim time namirenje tražioca izvršenja. Najmanji je broj izvršnih predmeta u kojima se predlaže izvršenje zaplijenom novačnih sredstava na tekućem računu izvršenika i prenošenjem zaplijenjenih sredstava na račun tražioca izvršenja. Čak i u takvim slučjevima se najčešće vrši uplata sa računa izvršenika na račun tražioca izvršenja u ratama a što sve traje godinama.

Najčešće se traži izvršenje popisom, pljenidbom i prodajom pokretnih stvari izvršenika a što veoma često rezultira time da se utvrdi da izvršenik nema stvari koje mogu biti predmet prodaje, ili se uloži prigovor trećeg lica, ili nema zainteresovanih lica za kupovinu zaplijenjenih stvari te se od izvršenika traži da promjeni sredstvo i predmet izvršenja. To su samo neki od razloga koji najčešće utiču na dugotrajnost izvršnih postupaka pred ovim sudom i samim time na stepen realizccije Plana.        

 

Od ukupno 357 vanparničnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je 327 predmeta, odnosno 92.16 % dok je ostalo neriješenih 28 predmeta, odnosno 7,84 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete vanparničnog referata je da je Plan realizovan u odličnom procentu.

 

Od ukupno 855 predmeta prekršajnog referata obuhvaćenih Planom riješeno je 847 predmeta, odnosno 99,06 %. dok je ostalo neriješeno 8 predmeta odnosno 0,94 %.

Smatramo da je Plan u odnosu na predmete prekršajnog referata realizovan u odličnom procentu.

 

 

Član 17. stav 1. tačka c) Uputstva

·         Ukupan broj riješenih predmeta u izvještajnom periodu sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom ,,Kom“)

 

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani 2000.g. i prije	Ukupno
Izvršno	774	490	73	4	0	0	1341
Krivično	283	71	9	0	3	0	366
Parnično	566	365	29	0	0	0	960
Prekršajno	1038	299	530	0	0	0	1867
Vanparnično	481	245	3	0	0	0	729
Ukupno	3142	1470	644	4	3	0	5263

 

 

 

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka d) Uputstva

·         Ukupan broj neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda, sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom faze ,,Kom“)

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani 2000.g. i prije	Br.pred. koji se ne mogu r. iz pr, razloga	Ukupno
Izvršno	276	233	29	2	0	0		540
Krivično	47	13	9	8	2	1	4	84
Parnično	235	161	2	1	0	0		399
Prekršajno	478	449	303	0	0	0		1230
Vanparnično	388	30	1	0	0	0		419
Ukupno	1424	886	344	11	2	1	4	2672

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka e) Uputstva

·         Broj predmeta koji se nisu mogli riješiti u izvještajnom periodu uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji u skladu sa članom 3. stav 1. tačka (g) uputstva

 

            Tokom izvještajnog perioda 4 predmeta se nije moglo rješiti uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji. Riječ je o predmetima krivičnog referata. To je posljedica objektivnih razloga zbog nedostupnosti optuženog i nepostojanja procesnih pretpostavki za provođenje glavog pretresa i ostalih procesnih radnji u skladu sa ZKP.   

 

 

 

S poštovanjem,

Predsjednik suda

 

Veljko Krejić

 

 

 

 

Prilog:

-  Realizacija Plana rješavanja predmeta za 2018. godinu, (Izvještaj iz CMS)