Broj : 072-0-Su-18-000 003

Dana, 03.01.2018. godine

 

 

OKRUŽNI SUD U BANJOJ LUCI      

n/r

Marija Ančić Zgonjanin, predsjednica suda

 

 

PREDMET: Godišnja informacija o provođenju Plana rješavanja predmeta za 2017. god. Osnovnog suda u Gradišci, dostavlja se

 

 

            U skladu sa Uputstvom Visokog sudskog i tužilačkog savjeta BiH za izradu Plana rješavanja predmeta (prečišćen tekst) broj: 12-08-6-37-280/2016 od 14.12.2016. god., (u daljem tekstu: Uputstvo) predsjednik Osnovnog suda u Gradišci donio je Plan rješavanja predmeta za 2017. godinu broj: 072-0-Su-17-0000 17  od 13.01.2017.godine, (u daljem tekstu: Plan).

            Navedenim Planom definisano je praćenje realizacije Plana i obaveza dostavljanja polugodišnje i godišnje informacije o provođenju Plana.

 

Informacija o provođenju Plana za period od 01.01.2017. do 31.12.2017. godine u skladu sa članom 17. stav 1) Uputstva  sadrži:

 

a) ocjenu u pogledu stepena realizacije Plana, (starosna struktura riješenih i neriješenih predmeta iz plana)

b) razloge eventualne nepotpune realizacije Plana,

c) ukupan broj riješenih predmeta u izvještajnom periodu sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom ,,Kom“)

d) ukupan broj neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda, sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom faze ,,Kom“)

e) broj predmeta koji se nisu mogli riješiti u izvještajnom periodu uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji

            Relevatni period na koji se Plan primjenjuje je cjelokupna 2017. godina. Plan se odnosi na predmete izvršnog, parničnog, vanparničnog, krivičnog, prekršajnog i sticajem okolnosti u određenom dijelu privrednog referata prema tabelarnom pregledu neriješenih predmeta po starosti inicijalnog akta.

 

 

 

 

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka a) Uputstva

·         Ocjena u pogledu stepena realizacije Plana, (starosna struktura riješenih i neriješenih predmeta iz plana)

 

 

            Realizacija Plana rješavanja predmeta za 2017. godinu (starosna struktura riješenih i nerješenih predmeta)

 

 

Tabela I – Pregled riješenih predmeta po starosti inicijalnog akta iz Plana u izvještajnom periodu (od 1.1.2017 do 31.12.2017) – bez Kom predmeta

 

 

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani do 31.12. 2000.g.	Ukupno
Izvršno	0	337	519	157	13	3	1029
Krivično	0	77	94	19	1	0	191
Parnično	0	281	325	9	1	5	621
Prekršajno	0	197	168	18	0	0	383
Privredno	0	5	4	0	0	0	9
Vanparnično	0	384	65	18	0	0	467
Ukupno	0	1281	1175	221	15	8	2700

 

 

 

 

Tabela II – Pregled neriješenih predmeta po starosti inicijalnog akta iz plana u izvještajnom periodu na dan 31.12.2017.  – bez Kom predmeta

 

 

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani prije 2000.g.	Br.pred. koji se ne mogu r. iz pr, razloga	Ukupno
Izvršno	0	146	197	59	7	0		409
Krivično	0	20	27	4	0	0	22	51
Parnično	0	61	62	6	0	0		129
Prekršajno	0	0	0	0	0	0		0
Privredno	0	0	0	0	0	0		0
Vanparnično	0	29	4	2	0	0		35
Ukupno	0	256	290	71	7	0	22	624

 

 

            Plan rješavanja predmeta za 2017. godinu je procentualno realizovan 81,23 %. Smatramo da je ostvaren veoma dobar raezultat a pogotovo kada se izvrši poređenje sa prošlogodišnjim rezultatima. Kada je riječ o starosnoj strukturi rješenih i neriješenih predmeta iz Plana smatramo da gornji statistički podaci podržavaju zaključak da se sud u najvećoj realnoj mjeri pridržavao Plana i načelu rješavanja predmeta u skladu sa hronološkim redom.  

            Postavlja se pitanje iz kojeg razloga Plan nije u cjelosti realizovan.  Odgovor na postavljeno pitanje leži u objektivnim okolnostima koje onemogućavaju da sud ostvari potpunu podudarnost realizacije Plana i ostvrenog cjelokupanog rezultata rada suda, a što će biti obrađeno u daljem dijelu informacije.

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka b) Uputstva

·         Razlozi nepotpune realizacije Plana,

 

            Razlozi za nepotpunu realizaciju Plana rješavanja predmeta za 2017 godinu će u daljem dijelu informacije biti izloženi po referatima.

            Ukupan broj predmeta na parničnom referatu  koji je obuhvaćen Planom je 750 predmeta. Analiza provođenja Plana je razmatrana na sjednicama građanskog odjeljenja te na stručnom kolegiju sudija.

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. godine do 31.12.2017. godine od ukupno 750 parničnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je 621 predmet, odnosno 82,80 % dok je ostalo neriješenih 129 parničnih predmeta, odnosno 17,2 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete parničnog referata je da je Plan realizovan u veoma dobrom dijelu. Brojni objektivni faktori su uticali na stepen realizacije Plana. Jedan od bitnih faktora je višestruko ukidanje odluka po žalbi u drugom stepenu i vraćanje prvostepenom sudu na ponovni postupak. U određenom broju predmeta stranke su strani državljani za koje tužilac ne zna adresu te im se zbog navedenih procesnih smetnji ne može uručiti tužba, poziv, niti bilo koje drugo pismeno, problem nepoznatih i netačnih adresa tužilačke i tužene strane, smrt stranaka u toku postupka, rješavanje prethodnih pitanja u drugim postupcima i predmetima, čekanje saglasnosti Ministarstva pravde Republike Srpske za advokate sa područja drugih bivših republika SFRJ za zastupanje stranaka stranih državljana u ovim predmetima.

Osim napred navedenog u dosta predmeta u kojima je boravište tuženog nepoznato postupajuće sudije su primjenom Zakona o parničnom postupku tuženom postavljali privremenog zastupnika te su od tužioca tražili da dostavi tačnu adresu tuženih te su primjenom istog člana nakon što tužilačka strana predujmi potrebne troškove objavljivali oglas u najmanje jednim dnevnim novinama. Stoga je dosta vremena potrošeno na pokušaj utvrđivanja adrese nedostupnih stranaka, te su se nakon napred navedenih procesnih radnji stekli uslovi za zakazivanje pripremnog ročišta i glavne rasprave ali što na kraju rezultira protekom relativno dosta vremena i otežane realizacije Plana. U pojedinim predmetima u kojima je poznata adresa stranaka u inostranstvu dostava poziva i drugih pismena se vrši zamolbenim putem posredstvom Ministarstva pravde BiH što je inače prilično dug postupak korespodencije pružanja pravne pomoći pogotovo kod stranaka koje imaju prebivalište, odnosno boravište u prekomorskim zemljama. U pojedinim predmetima na prijedlog stranaka čeka se ishod prethodnog pitanja (okončanje ostavinskog ili krivičnog postupka), zatim i same stranke svojim postupcima i prijedlozima utiču na tok postupka tako što nezadovoljne nalazom i mišljenjem vještaka zahtjevaju vještačenje po drugom vještaku, a zatim i nadvještačenje.

Dakle, svi napred navedeni faktori su značajno uticali na realizaciju Plana u odnosu na parnične predmete te se konstatuje da su skoro svi predmeti u fazi raspravljanja.

           

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. do 31.12.2017 .godine od ukupno 242 krivična predmeta obuhvaćenih Planom riješen je 191 predmet, odnosno 78,93 % dok je ostalo neriješenih 51 krivični predmet, odnosno 21,07 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete krivičnog referata je da je Plan realizovan u veoma dobrom procentu. Plan nije realizovan u cjelosti iz objektivnih razloga uglavnom zbog nedostupnosti optuženog i nepostojanja procesnih pretpostavki za provođenje glavog pretresa i ostalih procesnih radnji u skladu sa ZKP.

 

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. do 31.12.2017. godine od ukupno 1438 izvršnih predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je ukupno 1029 predmeta, odnosno 71,56 % dok je ostalo neriješenih 409 predmeta, odnosno oko 28,44 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete izvršnog referata je da je Plan realizovan na veoma dobrom nivou. Potrebno je istaći da je sud radio u naročito otežanim uslovima zbog blokiranja računa Banke Srpske na čijim računima je Ministarstvo finansija Repbulike Srpske otvorilo žiro račun koji je služio u svrhe sudskog depozita ovog suda. Predujmovi u mnogim izvršnim postupcima su time prosto nestali i to stanje traje od kraja 2015. godine do danas. Opisana situacija sa sudskim depozitom je pogodila cjelokupno poslovanje suda i rad svih referata ali se najdublje odrazila na ažurnost izvršnog referata.

Pored navedenog bitno je istaći da je izvršni referat najteži za ostvarenje norme i samim time za realizaciju Plana. Specifičnost ovog referata se ogleda u tome što je neophodno preduzeti veliki broj radnji u cilju provođenja rješenja o izvršenju a krajnji rezultat je veoma upitan i samim time namirenje tražioca izvršenja. Najmanji je broj izvršnih predmeta u kojima se predlaže izvršenje zaplijenom novačnih sredstava na tekućem računu izvršenika i prenošenjem zaplijenjenih sredstava na račun tražioca izvršenja. Čak i u takvim slučjevima se najčešće vrši uplata sa računa izvršenika na račun tražioca izvršenja u ratama a što sve traje godinama.

Najčešće se traži izvršenje popisom, pljenidbom i prodajom pokretnih stvari izvršenika a što veoma često rezultira time da se utvrdi da izvršenik nema stvari koje mogu biti predmet prodaje, ili se uloži prigovor trećeg lica, ili nema zainteresovanih lica za kupovinu zaplijenjenih stvari te se od izvršenika traži da promjeni sredstvo i predmet izvršenja. To su sami neki od razloga koji najčešće utiču na dugotrajnost izvršnih postupaka pred ovim sudom i samim time na stepen realizccije Plana.        

 

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. do 31.12.2017. godine od ukupno 502 vanparnična predmeta obuhvaćenih Planom riješeno je ukupno 467 predmeta, odnosno 93,03 % dok je ostalo neriješenih 35 predmeta, odnosno 6,97 %.

Zaključak u pogledu ocjene stepena realizacije Plana u odnosu na predmete vanparničnog referata je da je Plan realizovan u odličnom procentu.

 

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. do 31.12.2017. godine od ukupno 383 predmeta prekršajnog referata obuhvaćenih Planom riješeno je svih 383 predmeta, odnosno 100,00 %. Plan je u odnosu na predmete prekršajnog referata realizovan u idealnom procentu.

 

U izvještajnom periodu od 01.01.2017. do 31.12.2017. godine od ukupno 9 predmeta privrednog referata obuhvaćenih Planom riješeno je svih 9 predmeta, odnosno 100,00 %. Međutim, smatramo da ovom dijelu Plana ne treba pridavati naročitu pažnju jer su se predmeti privrednog referata kod ovog suda pojavljivali iz razloga pogrešnog zavođenja od strane sudske administracije. Svi predmeti privrednog referata su ustupljeni u rad nadležnom sudu i dobro je da ih više nema u evidencijama protoka predmeta.

 

 

 

 

 

 

 

Član 17. stav 1. tačka c) Uputstva

·         Ukupan broj riješenih predmeta u izvještajnom periodu sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom ,,Kom“)

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani 2000.g. i prije	Ukupno
Izvršno	136	987	194	9	0	0	1326
Krivično	600	289	41	4	0	0	934
Parnično	157	834	75	0	0	0	1066
Prekršajno	391	1186	363	0	0	0	1940
Privredno	6	7	4	0	0	0	17
Vanparnično	650	888	51	2	0	0	1591
Ukupno	1940	4191	728	15	0	0	6874

 

 

Član 17. stav 1. tačka d) Uputstva

·         Ukupan broj neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda, sa starosnom strukturom, (bez predmeta sa oznakom faze ,,Kom“)

Referat	Inicirani 2017. godine	Inicirani 2015.-2016. godine	Inicirani 2014.-2011. godine	Inicirani 2010-2006. godine	Inicirani 2005-01	Inicirani 2000.g. i prije	Br.pred. koji se ne mogu r. iz pr, razloga	Ukupno
Izvršno	1050	723	102	6	0	0		1881
Krivično	329	86	20	8	5	1	22	449
Parnično	801	526	31	1	0	0		1359
Prekršajno	1516	748	833	0	0	0		3097
Privredno	0	0	0	0	0	0		0
Vanparnično	869	275	4	0	0	0		1148
Ukupno	4565	2358	990	15	5	1		7934

 

 

Član 17. stav 1. tačka e) Uputstva

·         Broj predmeta koji se nisu mogli riješiti u izvještajnom periodu uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji u skladu sa članom 3. stav 1. tačka (g) uputstva

 

            Tokom izvještajnog perioda 22 predmeta se nije moglo rješiti uslijed procesnih ili drugih zakonskih smetnji. Riječ je o predmetima krivičnog referata. To je posljedica objektivnih razloga zbog nedostupnosti optuženog i nepostojanja procesnih pretpostavki za provođenje glavog pretresa i ostalih procesnih radnji u skladu sa ZKP.   

 

 

 

S poštovanjem,

Predsjednik suda

 

Veljko Krejić

 

 

 

 

Prilog:

-  Realizacija Plana rješavanja predmeta za 2017. godinu, izvještaj za period od 01.01.

   do 31.12.2017. god. (Izvještaj iz CMS)